各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、財(cái)政局、供銷合作社：

　　現(xiàn)將《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   四川省財(cái)政廳  四川省供銷合作社聯(lián)合社

　　2024年8月28日

　　四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　按照《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》(川府發(fā)〔2024〕10號(hào))部署要求，為持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)適宜化、智能化、綠色化水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、報(bào)廢種類和報(bào)廢條件

　　(一)報(bào)廢種類。《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他重點(diǎn)機(jī)具，包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、微耕機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、谷物(糧食)干燥機(jī)、植保無(wú)人駕駛航空器、碾米機(jī)等，后六類為暫定擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍新增機(jī)具。

　　(二)報(bào)廢條件。申請(qǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下簡(jiǎn)稱“機(jī)主”)應(yīng)就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾(附件2)。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。

　　符合下列條件之一的即可申請(qǐng)辦理報(bào)廢：

　　1.符合農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的；

　　2.影響安全或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法修復(fù)的；

　　3.預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格50%的；

　　4.技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的。

　　四、資金安排和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、超長(zhǎng)期特別國(guó)債中安排資金，實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)貼，對(duì)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。2024年下達(dá)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金中專門測(cè)算安排了用于老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢的補(bǔ)貼資金，各地要統(tǒng)籌資金使用，充分用好上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和2024年度中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金，保障老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼兌付。優(yōu)先使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，用于支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼和報(bào)廢并購(gòu)置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼兌付。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分實(shí)行定額補(bǔ)貼。其中：拖拉機(jī)、三大糧食作物聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額予以補(bǔ)貼；農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購(gòu)置新設(shè)備為前提，按照800元予以補(bǔ)貼；其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢，按照同類型農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30%測(cè)算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過(guò)2萬(wàn)元。報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、水稻插秧機(jī)并新購(gòu)置同種類機(jī)具，在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照50%的比例提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過(guò)3萬(wàn)元。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、確定回收拆解企業(yè)

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以符合《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(國(guó)務(wù)院令第715號(hào))》相關(guān)規(guī)定，取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)為主，也可選擇依法具有報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收、報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解經(jīng)營(yíng)范圍的其他企業(yè)或合作社。供銷合作社充分利用社有企業(yè)、基層供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收、信息收集、資格審查、價(jià)格評(píng)估、臨時(shí)存放、轉(zhuǎn)運(yùn)搬運(yùn)、回收拆解等環(huán)節(jié)積極參與?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一向社會(huì)公布符合條件的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。對(duì)于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，可根據(jù)實(shí)際對(duì)回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨(dú)審查。

　　六、操作程序

　　(一)報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主信息和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《四川省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》)，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。報(bào)廢機(jī)具殘值由農(nóng)機(jī)回收單位與機(jī)主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，形成報(bào)廢農(nóng)機(jī)銷毀記錄(見(jiàn)附件4)，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主(代理人)持《確認(rèn)表》和行駛證原件、號(hào)牌等相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼，報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、水稻插秧機(jī)并新購(gòu)置同種類機(jī)具，需同步提供新購(gòu)置機(jī)具證明材料。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。將報(bào)廢補(bǔ)貼資金發(fā)放納入全省“一卡通”管理體系，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管，兌付給個(gè)人的補(bǔ)貼資金必須通過(guò)社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門和供銷合作社要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，細(xì)化完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作方案和工作機(jī)制。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi)，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息在四川省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行公示(見(jiàn)附件5)，公示期5個(gè)工作日，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級(jí)財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理、“政務(wù)+供銷”等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，將農(nóng)機(jī)報(bào)廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過(guò)定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報(bào)廢、流入二手機(jī)市場(chǎng)。對(duì)無(wú)牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，各地要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。

　　(四)及時(shí)報(bào)送情況。各地要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，并抄報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門和供銷合作社。要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度月報(bào)制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月5日和12月5日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施，《四川省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》(川農(nóng)函〔2020〕640號(hào))同步廢止。本方案規(guī)定的擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍、提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施期限截止到2024年12月31日，如有變動(dòng)將另行通知。

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