各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)牧和科技、鄉(xiāng)村振興)局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)要求，結(jié)合我省實際制定了《青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　本通知自印發(fā)之日起實施。

　　青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳青海省財政廳

　　2024年7月18日

　　青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，以穩(wěn)定實施政策，充分發(fā)揮政策效益為主線，著力補(bǔ)齊淺腦山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械短板弱項，加速推進(jìn)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用，支持農(nóng)牧民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

　　二、補(bǔ)貼對象

　　我省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)牧場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　(一)常規(guī)機(jī)具

　　根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和資金供需實際，從全國補(bǔ)貼范圍中選取23大類50個小類132個品目為我省補(bǔ)貼范圍(詳見附件1)，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，著力小麥(青稞)、油菜、馬鈴薯、玉米等主要作物大面積單產(chǎn)提升和機(jī)收減損，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)支持小麥(青稞)、油菜高性能播種機(jī)；油菜、馬鈴薯、玉米智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

　　常規(guī)機(jī)具必須是全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效范圍內(nèi)。

　　農(nóng)用無人駕駛航空器具體購置補(bǔ)貼方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳與省民用航空管理部門共同制定，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

　　(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品

　　1.專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板需要，按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。

　　2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》關(guān)于試點(diǎn)產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品,以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。支持實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，對短板機(jī)具創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。

　　全省每年申報的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品總量不超過10個。

　　除上述機(jī)具外，全省地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入省級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳協(xié)商確定，補(bǔ)貼額測算比例不超過35%，不占用中央財政補(bǔ)貼資金。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關(guān)規(guī)定測算確定，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。州、縣兩級按省級確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%。上年市場銷售均價原則上通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)中的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，或書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取，按“就低不就高”的原則測算。

　　(一)通用類機(jī)械

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)用機(jī)械中央財政資金最高補(bǔ)貼額一覽表測算確定我省通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額原則上不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。

　　(二)非通用類機(jī)械

　　在依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算基礎(chǔ)上，參考區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額，確定非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測算確定。

　　(三)重點(diǎn)機(jī)具

　　積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請將條播機(jī)、鋪膜(帶)播種機(jī)、根(塊)莖種子播種機(jī)、農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、薯類收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、殘膜回收機(jī)、打(壓)捆機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)等(含新能源農(nóng)機(jī))補(bǔ)貼額測算比例提高到35%。圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的產(chǎn)品，需提高補(bǔ)貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施。

　　(四)應(yīng)急機(jī)具

　　在補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求的情況下，對移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)等應(yīng)急救災(zāi)機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例提高至40%，機(jī)具需納入全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，試點(diǎn)方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

　　(五)動力機(jī)械

　　用好國家給予的區(qū)域差別化政策，針對我省動力機(jī)械相對不足的實際，圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動力機(jī)械結(jié)構(gòu)適當(dāng)提高測算比例，將補(bǔ)貼額在中央補(bǔ)貼額基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高，但提高幅度不超過中央財政資金最高補(bǔ)貼的20%。

　　除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元；200馬力以上動力換擋或無極變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

　　五、資金分配與使用

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。

　　(一)資金分配

　　省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定開展資金需求摸底、分配等工作，按縣(市)級或市(州)級需求分配資金，動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效率低、上年資金兌付率較低的縣(市)級或市(州)級的預(yù)算規(guī)模。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市)級或市(州)級資金使用進(jìn)度，督促各縣(市)級或市(州)級優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣(市)級或市(州)級余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

　　農(nóng)墾國有農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，在所轄縣(市、區(qū))申報。

　　(二)積極開展創(chuàng)新試點(diǎn)

　　深化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，做好裝配式圈舍成套設(shè)備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，探索設(shè)施溫棚成套設(shè)備等購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快枸杞采摘機(jī)械等短板機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用，結(jié)合實際申請參與國家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。積極爭取“一大一小”先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)。對農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳共同研究確定年度資金使用規(guī)模，一般情況下不超過年度中央和省級財政可用資金總規(guī)模的15%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)的保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。

　　(三)實施補(bǔ)貼資金兌付形式創(chuàng)新試點(diǎn)

　　逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購機(jī)核驗合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金,第二年在所購機(jī)具達(dá)到年度作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳依據(jù)實際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。

　　(四)支出責(zé)任與兌付

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務(wù)支出。省級財政按照中央和省級9：1的比例履行法定支出責(zé)任，保障補(bǔ)貼資金需求。中央、省級財政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。地方各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實施績效考核、機(jī)具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費(fèi)。

　　六、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳發(fā)布全省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。對剔除出補(bǔ)貼范圍和實行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次留出過渡期。本方案印發(fā)前的補(bǔ)貼申請按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)組織機(jī)具投檔

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)機(jī)辦〔2019〕7號)中《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織專家開展形式審核，在省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄及時公布投檔結(jié)果，對公示無意見的產(chǎn)品，導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織專家嚴(yán)格審查投檔信息資料，加強(qiáng)對提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡稱“高風(fēng)險機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備相關(guān)信息資料的審核。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

　　(三)現(xiàn)場演示評價

　　對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時采取產(chǎn)品封閉措施，并開展現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測工作的，可視情況暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)(證書)，將調(diào)查結(jié)果及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

　　(四)自主購機(jī)

　　購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格。原則上購機(jī)價格在1000元以上的采取非現(xiàn)金方式支付，留存支付憑證，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(五)受理補(bǔ)貼申請

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時通過“青海農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”手機(jī)APP在線錄入補(bǔ)貼申請信息。購機(jī)者在錄入信息后，應(yīng)及時向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請資料。同時，簽署承諾書，承諾購買行為，發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效?？h級補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者相關(guān)情況。已通過各級財政資金補(bǔ)貼或補(bǔ)助的機(jī)具，不再享受中央或省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。

　　購機(jī)者申請補(bǔ)貼時，應(yīng)提供以下資料：

　　1.有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證)。

　　2.購機(jī)發(fā)票(發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名和名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格、整機(jī)出廠編號，有動力機(jī)具的發(fā)動機(jī)型號和出廠編號等信息)。

　　3.支付憑證(微信支付、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等截圖或票據(jù))。

　　4.提供戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織“一卡通”卡號。

　　購置實行牌證管理的機(jī)具，須提供相應(yīng)的機(jī)具行駛證或登記證書。購置需要安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)后方可申請補(bǔ)貼辦理。

　　(六)開展機(jī)具核驗

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要探索多種核驗方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗水平。各地可結(jié)合實際，將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗隊伍，切實強(qiáng)化核驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗；對于初次進(jìn)入縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼機(jī)具，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要逐臺核驗，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交核驗報告。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗再兌付補(bǔ)貼。對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(或委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展核驗)。

　　(七)審驗公示信息

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的申請，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在各縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息,公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時公開公示信息。

　　(八)兌付補(bǔ)貼資金

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級財政部門因資金不足或者違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告資金供需情況。各縣當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　(九)組織抽查

　　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對單一型號購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

　　補(bǔ)貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

　　(十)補(bǔ)貼異常情況處理

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額應(yīng)保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品和具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實施過程中各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點(diǎn)的，應(yīng)及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳綜合研判后，及時相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，嚴(yán)肅查處。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實施工作?？h級要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起政策實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，落實落細(xì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施責(zé)任、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。

　　(二)優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)效能。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作，鼓勵在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補(bǔ)貼全過程工作。

　　(三)主動公開信息，接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實保障廣大人民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼政策咨詢和投訴電話、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開。按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，主動接受社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違規(guī)行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼風(fēng)險管控的“第一責(zé)任”單位，要強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索和異常情形，要及時主動核查，確實存在違規(guī)行為的，及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險防控，嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展風(fēng)險預(yù)警、違規(guī)排查。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或降低補(bǔ)貼額，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳強(qiáng)化兩部門聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實施良好秩序。

　　市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照本方案，抓好落實。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理工作要求，做好資料收集整理和自評工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行延伸績效考核。

　　附件：1.2024-2026年青海省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2.年度縣(市、區(qū)、場)享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表

　　3.青海省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核實表

　　附件1

　　2024-2026年青海省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　(23大類50個小類132個品目)

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機(jī)

　　1.1.3微型耕耘機(jī)

　　1.1.4耕整機(jī)

　　1.1.5深松機(jī)

　　1.1.6開溝機(jī)

　　1.1.7挖坑(成穴)機(jī)

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)

　　1.2.2起壟機(jī)

　　1.2.3筑埂機(jī)

　　1.2.4滅茬機(jī)(不含平茬機(jī)、宿根整理機(jī))

　　1.2.5鋪膜機(jī)

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機(jī)

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1種子播前處理和育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.1.1種子催芽機(jī)

　　2.1.2苗床用土粉碎機(jī)

　　2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.1.4營養(yǎng)缽壓制機(jī)

　　2.2播種機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機(jī)

　　2.2.2穴播機(jī)

　　2.2.3單粒(精密)播種機(jī)

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機(jī)

　　2.3耕整地播種作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機(jī)

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機(jī)

　　2.3.3秸稈還田整地播種機(jī)

　　2.4栽植機(jī)械

　　2.4.1移栽機(jī)

　　2.5施肥機(jī)械

　　2.5.1施肥機(jī)

　　2.5.2撒(拋)肥機(jī)

　　2.5.3側(cè)深施肥裝置

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1中耕機(jī)

　　3.1.2田園管理機(jī)

　　3.1.3割草機(jī)(含果園無人割草機(jī))

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1噴霧機(jī)

　　3.2.2農(nóng)用植保無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護(hù)管理機(jī)械

　　3.3.1修剪機(jī)

　　3.3.2枝條切碎機(jī)

　　3.3.3去雄機(jī)

　　3.3.4埋藤機(jī)

　　3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺

　　4.灌溉機(jī)械

　　4.1噴灌機(jī)械

　　4.1.1噴灌機(jī)

　　4.2微灌設(shè)備

　　4.2.1微噴灌設(shè)備

　　4.2.2灌溉首部

　　5.收獲機(jī)械

　　5.1糧食作物收獲機(jī)械

　　5.1.1割曬機(jī)

　　5.1.2玉米剝皮機(jī)

　　5.1.3脫粒機(jī)

　　5.1.4谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　5.1.5玉米收獲機(jī)

　　5.1.6薯類收獲機(jī)

　　5.2油料作物收獲機(jī)械

　　5.2.1大豆收獲機(jī)

　　5.2.2花生收獲機(jī)

　　5.2.3油菜籽收獲機(jī)

　　5.3糖料作物收獲機(jī)械

　　5.3.1甜菜收獲機(jī)

　　5.4果菜茶煙草藥收獲機(jī)械

　　5.4.1葉類采收機(jī)

　　5.4.2果類收獲機(jī)

　　5.4.3瓜類采收機(jī)

　　5.4.4根(莖)類收獲機(jī)

　　5.5秸稈收集處理機(jī)械

　　5.5.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.6收獲割臺

　　5.6.1大豆收獲專用割臺

　　5.6.2玉米收獲專用割臺

　　6.設(shè)施種植機(jī)械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　6.1.1菌料滅菌設(shè)備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機(jī)

　　7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機(jī)

　　8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備

　　8.2.1生物質(zhì)氣化設(shè)備

　　8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)

　　9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備

　　9.1飼料(草)收獲機(jī)械

　　9.1.1割草(壓扁)機(jī)

　　9.1.2摟草機(jī)

　　9.1.3打(壓)捆機(jī)

　　9.1.4草捆包膜機(jī)

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)

　　9.1.6打捆包膜機(jī)

　　9.2飼料(草)加工機(jī)械

　　9.2.1鍘草機(jī)

　　9.2.2青貯切碎機(jī)

　　9.2.3飼料(草)粉碎機(jī)

　　9.2.4顆粒飼料壓制機(jī)

　　9.2.5飼料混合機(jī)

　　9.2.6飼料膨化機(jī)

　　9.2.7全混合日糧制備機(jī)

　　9.3飼料(草)搬運(yùn)機(jī)械

　　9.3.1飼草捆收集機(jī)

　　10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備

　　10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機(jī)械

　　10.2.1藥浴機(jī)

　　10.3畜禽繁育設(shè)備

　　10.3.1孵化機(jī)

　　10.4飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.4.1喂(送)料機(jī)

　　11.畜禽產(chǎn)品采集儲運(yùn)設(shè)備

　　11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

　　11.1.1剪毛機(jī)

　　11.1.2擠奶機(jī)

　　11.1.3生鮮乳速冷設(shè)備

　　11.1.4散裝乳冷藏罐

　　11.2畜禽產(chǎn)品儲運(yùn)設(shè)備

　　11.2.1儲奶罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機(jī)

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲運(yùn)及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備

　　13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置

　　13.2投飼機(jī)械

　　13.2.1投(飼)餌機(jī)

　　13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.3.1增氧機(jī)

　　13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備

　　14.捕撈機(jī)械設(shè)備

　　14.1絞綱機(jī)械

　　14.1.1絞綱機(jī)

　　14.2其他捕撈機(jī)械設(shè)備

　　14.2.1船用油污水分離裝置

　　15.種子初加工機(jī)械

　　15.1種子初加工機(jī)械

　　15.1.1種子清選機(jī)

　　15.1.2種子包衣機(jī)

　　16.糧油糖初加工機(jī)械

　　16.1糧食初加工機(jī)械

　　16.1.1糧食清選機(jī)

　　16.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))

　　16.1.3碾米機(jī)

　　16.1.4糧食色選機(jī)

　　16.1.5磨粉機(jī)

　　16.1.6磨漿機(jī)

　　16.2油料初加工機(jī)械

　　16.2.1油菜籽干燥機(jī)

　　16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)

　　17.果菜茶初加工機(jī)械

　　17.1果蔬初加工機(jī)械

　　17.1.1果蔬分級機(jī)

　　17.1.2果蔬清洗機(jī)

　　17.1.3水果打蠟機(jī)

　　17.1.4果蔬干燥機(jī)

　　17.1.5青果(豆)脫殼機(jī)

　　17.1.6千堅果脫殼機(jī)

　　17.1.7果蔬去籽(核)機(jī)

　　17.1.8果蔬冷藏保鮮設(shè)備

　　18.農(nóng)用動力機(jī)械

　　18.1拖拉機(jī)

　　18.1.1輪式拖拉機(jī)

　　18.1.2手扶拖拉機(jī)

　　18.1.3履帶式拖拉機(jī)

　　19.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

　　19.1農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械

　　19.1.1田間搬運(yùn)機(jī)

　　19.1.2軌道運(yùn)輸機(jī)

　　20.農(nóng)用水泵

　　20.1農(nóng)用水泵

　　20.1.1潛水電泵

　　20.1.2地面泵(機(jī)組)

　　21.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　21.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　21.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備

　　21.1.2加溫設(shè)備

　　21.1.3濕簾降溫設(shè)備

　　22.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　22.1平地機(jī)械(限與拖拉機(jī)配套)

　　22.1.1平地機(jī)

　　22.2清理機(jī)械

　　22.2.1撿(清)石機(jī)

　　23.其他農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　23.1其他農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　23.1.1水井鉆機(jī)