各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào))有關(guān)規(guī)定，我廳研究起草了《2024—2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)征求各單位建議。相關(guān)修改意見請(qǐng)于7月4日前反饋省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)管理處。聯(lián)系電話：025-86263046、86263069。

　　電子郵箱：jsnj2019@sina.com。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年6月26日

　　2024-2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見

　　(征求意見稿)

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、省委省政府決策部署，貫徹總體國(guó)家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入我省補(bǔ)貼范圍。聚焦機(jī)播(機(jī)插)增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域急需，以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。

　　(二)突出支持農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新和安全可控。結(jié)合全省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，開展鑒定機(jī)制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”，在協(xié)同建設(shè)先導(dǎo)區(qū)省份間開展創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼資質(zhì)互認(rèn)。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。對(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入“黑名單”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測(cè)結(jié)果不予采信。

　　(三)突出優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。提高部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級(jí)及以上農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證(可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告)并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機(jī)具)。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)突出支持先行先試。深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。鼓勵(lì)探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

　　(五)突出強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)管。運(yùn)用全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)及地方平臺(tái)，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　(六)突出提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡螅哟髮?duì)超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。

　　三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　(一)補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。省屬單位(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、監(jiān)獄等)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，按照屬地管理原則，一并納入所在縣(市、區(qū)，簡(jiǎn)稱“縣級(jí)”)統(tǒng)一操作。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具。

　　1.常規(guī)機(jī)具。

　　我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(簡(jiǎn)稱“我省補(bǔ)貼范圍”)為XX大類XX個(gè)小類XXX個(gè)品目，其中中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍XX大類XX個(gè)小類XXX個(gè)品目，省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍X大類X個(gè)小類XX個(gè)品目(詳見附件1)。補(bǔ)貼機(jī)具品目?jī)?yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后、不符合本省實(shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具建立清單，分別按照降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍等方式處理。各地可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，從我省補(bǔ)貼范圍中選取確定本地補(bǔ)貼機(jī)具品目。

　　全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織；補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。我省農(nóng)用無人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼具體方案另行通知。

　　常規(guī)機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。

　　對(duì)于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，必須具備農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書，如有調(diào)整，另行發(fā)文通知。

　　2.農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　包括專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。其中，中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求實(shí)施。

　　除上述機(jī)具外，市縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市縣財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不得超過35%，不得占用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮、合理制定發(fā)布我省補(bǔ)貼額一覽表(另發(fā))，補(bǔ)貼額測(cè)算比例、單機(jī)補(bǔ)貼限額等，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求執(zhí)行。每個(gè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼最高限額分別為60萬元和100萬元。

　　保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央和省級(jí)財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定，不對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級(jí)財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，要嚴(yán)肅查處。

　　五、資金分配與使用

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

　　(一)資金分配。省財(cái)政部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級(jí)需求上限分配資金，可動(dòng)態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)市縣資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)市縣優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響的地區(qū)以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　補(bǔ)貼資金不能滿足兌付需求的市縣，不得實(shí)施累加補(bǔ)貼。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實(shí)施累加補(bǔ)貼的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門須制訂本地區(qū)累加補(bǔ)貼實(shí)施方案，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核報(bào)省，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后再行實(shí)施。禁止以推廣補(bǔ)助等獎(jiǎng)補(bǔ)名義違規(guī)實(shí)施農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼。未按程序報(bào)備自行實(shí)施的，將扣減相關(guān)市縣下一年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。對(duì)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同省財(cái)政部門，共同研究確定年度資金使用規(guī)模。其中，中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求確定。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。

　　(三)組織開展創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。對(duì)具備作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購(gòu)機(jī)核驗(yàn)合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金，第二年在所購(gòu)機(jī)具達(dá)到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對(duì)第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵(lì)補(bǔ)貼。我省依據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實(shí)施方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。

　　組織開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。支持結(jié)合我省生產(chǎn)實(shí)際，按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)資源，形成農(nóng)機(jī)短板目錄，排出優(yōu)先序，編制項(xiàng)目化方案，動(dòng)員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。我省農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)施方案，按規(guī)定報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。

　　(四)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金按中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍實(shí)施，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于中央和省級(jí)補(bǔ)貼范圍實(shí)施。中央、省級(jí)財(cái)政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。省、市、縣級(jí)財(cái)政部門要單獨(dú)安排保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)，保證惠農(nóng)補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施。

　　六、操作實(shí)施流程

　　我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見和方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。其中，按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次，并留出過渡期。

　　(二)組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào))和《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作辦法》(蘇農(nóng)辦機(jī)〔2022〕8號(hào))等要求，組織省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息，對(duì)提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請(qǐng)列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡(jiǎn)稱“高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)省份統(tǒng)一投檔審核。從嚴(yán)整治不實(shí)投檔行為，對(duì)超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證，形成報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問題的，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)工作的，可視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書(報(bào)告)，將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定是否恢復(fù)采信，對(duì)于在鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，并不予采信其出具的鑒定(認(rèn)證)證書(報(bào)告)。

　　(四)自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，保留轉(zhuǎn)賬付款交易記錄，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(五)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者，做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量設(shè)置購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請(qǐng)條件等。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別等功能的信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交包括轉(zhuǎn)賬付款記錄在內(nèi)的補(bǔ)貼申請(qǐng)資料，非本縣域的購(gòu)機(jī)者應(yīng)提供縣級(jí)實(shí)施方案中規(guī)定的相應(yīng)材料。縣級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者有關(guān)情況。

　　(六)機(jī)具核驗(yàn)。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。將納入我省信息化監(jiān)測(cè)管理補(bǔ)貼機(jī)具完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件，并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化核驗(yàn)工作人力資源保障。對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對(duì)成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。對(duì)單個(gè)購(gòu)機(jī)者一次性購(gòu)機(jī)5臺(tái)以上及一個(gè)年度內(nèi)購(gòu)機(jī)10臺(tái)以上的機(jī)具情況，要重點(diǎn)加強(qiáng)核驗(yàn)。

　　(七)審驗(yàn)公示信息?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。鼓勵(lì)各地開展電子簽名、遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

　　縣級(jí)應(yīng)在實(shí)施方案中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的審驗(yàn)時(shí)間，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審驗(yàn)和公示。購(gòu)機(jī)者線下申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集整理，交縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中保管，保管期限不少于5年；全流程線上辦理由縣級(jí)保存，保存期為5年。

　　購(gòu)機(jī)者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對(duì)已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批同意。退貨的購(gòu)機(jī)者按照縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的同意退貨證明，首先將補(bǔ)貼資金退回縣級(jí)財(cái)政部門，然后憑縣級(jí)財(cái)政部門出具的已收到補(bǔ)貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。

　　(八)兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，縣級(jí)財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)按照財(cái)政惠農(nóng)一卡通管理要求，向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金(注明“農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼”)。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

　　(九)組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

　　補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　七、實(shí)施要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，重點(diǎn)提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)。縣級(jí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)市級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　(二)創(chuàng)新鑒定，強(qiáng)化支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請(qǐng)鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求組織開展新能源農(nóng)機(jī)(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機(jī)具)、大型高端智能綠色重點(diǎn)機(jī)具的鑒定任務(wù)。我省鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機(jī)構(gòu)鑒定，并組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管。用好我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系成果，聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查，對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。建立健全鑒定(認(rèn)證)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時(shí)形成工作清單，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口；對(duì)在本省銷售使用的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行抽查核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)調(diào)查處理，同時(shí)采取封閉措施，商屬地財(cái)政部門后，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、電子簽名、遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)、資金兌付全流程線上辦理新模式。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度，要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定》(蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號(hào))、《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼異常情形報(bào)告制度》(蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼監(jiān)管工作的意見》(蘇農(nóng)機(jī)〔2024〕3號(hào))等要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)組織抽取部分機(jī)具進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià)，并形成報(bào)告。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　縣級(jí)繼續(xù)全覆蓋建立并執(zhí)行五項(xiàng)基層內(nèi)部控制制度，要針對(duì)性調(diào)整完善“縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作方案制訂、補(bǔ)貼申請(qǐng)受理審核與結(jié)算、補(bǔ)貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績(jī)效管理”五個(gè)主要環(huán)節(jié)的基層內(nèi)部控制制度并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)本意見，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)制定2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作方案的指導(dǎo)審核。每年12月25日前，將本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

　　附件：1.2024-2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2.江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)表(參考格式)

　　3.江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)職責(zé)

附件1

2024-2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍   

附件2

　　 江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)表（參考格式）

注：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)事項(xiàng)提供必要的技術(shù)支持。對(duì)專業(yè)要求較高的補(bǔ)貼產(chǎn)品可委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)。

 　　附件3

　　江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)職責(zé)

　　一、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門主要職責(zé)

　　(一)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

　　1.會(huì)同省財(cái)政部門制定全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見、補(bǔ)貼額一覽表，組織全省實(shí)施。

　　2.組織機(jī)具投檔。

　　3.組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具開展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。探索補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)制度，組織抽取部分機(jī)具進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià)。

　　4.加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息系統(tǒng)管理，確保補(bǔ)貼系統(tǒng)安全規(guī)范高效運(yùn)行。

　　5.做好補(bǔ)貼政策宣傳，組織信息公開工作。

　　6.組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育。

　　7.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，組織做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查處理工作。

　　8.加強(qiáng)績(jī)效管理，組織開展監(jiān)督檢查。

　　9.會(huì)同省財(cái)政部門按要求嚴(yán)格控制累加補(bǔ)貼。

　　10.會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)省財(cái)政部門

　　1.履行法定支出責(zé)任，積極配套省級(jí)財(cái)政資金。

　　2.會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、測(cè)算分配等工作，加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，按需開展市縣余缺調(diào)劑。

　　3.督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好補(bǔ)貼資金兌付。

　　4.加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。

　　5.保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

　　二、設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門主要職責(zé)

　　(一)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

　　1.加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作方案、內(nèi)控制度等指導(dǎo)審核，并組織實(shí)施。

　　2.加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息系統(tǒng)管理，確保補(bǔ)貼系統(tǒng)安全規(guī)范高效運(yùn)行。

　　3.加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，組織全市做好信息公開工作。

　　4.組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育。

　　5.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，組織做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查處理等工作。

　　6.加強(qiáng)績(jī)效管理，會(huì)同財(cái)政部門每年對(duì)縣級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施過程至少組織2次專項(xiàng)檢查。

　　7.探索補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)制度，對(duì)縣級(jí)年度補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。

　　8.會(huì)同設(shè)區(qū)市財(cái)政部門按要求嚴(yán)格控制累加補(bǔ)貼。

　　9.各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際，確定有關(guān)機(jī)具噴印監(jiān)督標(biāo)識(shí)。

　　(二)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門

　　1.會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定測(cè)算分配資金，加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，按需開展市轄區(qū)余缺調(diào)劑。

　　2.督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好補(bǔ)貼資金兌付。

　　3.加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。

　　4.保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

　　三、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門主要職責(zé)

　　(一)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

　　1.會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作方案，并組織實(shí)施。

　　2.加強(qiáng)對(duì)本縣域農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息系統(tǒng)管理；確保補(bǔ)貼系統(tǒng)高效規(guī)范安全運(yùn)行。

　　3.加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，做好信息公開工作。

　　4.組織開展縣鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育。

　　5.對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料進(jìn)行審核公示，向縣級(jí)財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，確保按規(guī)定時(shí)限辦理。

　　6.加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核。

　　7.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，組織做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查處理等工作。

　　8.加強(qiáng)績(jī)效管理，做好補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)。

　　9.探索補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新進(jìn)品牌機(jī)具進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　10.會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門按要求嚴(yán)格控制累加補(bǔ)貼。

　　11.會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的責(zé)任義務(wù)履行和承諾踐諾情況，加大違法違規(guī)警示教育宣傳。

　　12.做好補(bǔ)貼檔案材料整理保管工作，按要求報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié)。

　　(二)縣級(jí)財(cái)政部門

　　1.做到補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ茫_保資金安全。

　　2.按規(guī)定向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金，將兌付情況及時(shí)反饋縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　3.因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。

　　4.加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。

　　5.保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要職責(zé)

　　1.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查等工作。

　　2.做好政策宣傳，受理購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　3.按要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)；鼓勵(lì)探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。重點(diǎn)對(duì)鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。

　　4.加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形查核。

　　5.對(duì)本地當(dāng)年新增品目機(jī)具在農(nóng)時(shí)作業(yè)季節(jié)進(jìn)行延伸跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)書面上報(bào)。

　　6.做好補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作。

　　五、補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)主要職責(zé)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)

　　1.遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)違法違規(guī)行為。

　　2.按照投檔要求，通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺(tái)真實(shí)、準(zhǔn)確投檔，加強(qiáng)投檔信息審核，不超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤。

　　3.自主確定和公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，指導(dǎo)監(jiān)督授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　4.正確宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，供應(yīng)符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，自覺抵制和積極配合主管部門整治違規(guī)產(chǎn)品各種行業(yè)亂象，規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

　　5.持續(xù)強(qiáng)化以質(zhì)量保障能力為核心的工廠條件建設(shè)，確保出廠的每一件產(chǎn)品與鑒定(認(rèn)證)和檢測(cè)的樣機(jī)保持一致。

　　6.將補(bǔ)貼機(jī)具銷售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機(jī)具、補(bǔ)貼、所有人、使用人等信息是否相符相適。

　　7.通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)款，確保資金往來全程留痕備查。

　　8.對(duì)經(jīng)銷商出具給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定。

　　9.加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部不法人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等方式騙套、搶占補(bǔ)貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。

　　10.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)參與江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施承諾制，主動(dòng)報(bào)告異常情況，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施。

　　11.承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門處理。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)

　　1.遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不組織、不參與騙套補(bǔ)貼違法違規(guī)行為。

　　2.正確宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，供應(yīng)符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，自覺抵制和積極配合主管部門整治違規(guī)產(chǎn)品各種行業(yè)亂象，開具金額與實(shí)際銷售價(jià)格相符的發(fā)票。

　　3.規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)，按要求噴印監(jiān)督標(biāo)識(shí)，做好售后服務(wù)。

　　4.協(xié)助做好補(bǔ)貼機(jī)具的安裝、驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)幫助購(gòu)機(jī)者通過手機(jī)APP錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，嚴(yán)禁代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　5.通過非現(xiàn)金方式與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)款，確保資金往來全程留痕備查。

　　6.臺(tái)賬資料完整規(guī)范，主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門檢查。

　　7.對(duì)購(gòu)機(jī)者符合規(guī)定的退(換)貨要求，首先確認(rèn)購(gòu)機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門后，再為其辦理退(換)貨，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門。

　　8.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)參與江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施承諾制，主動(dòng)報(bào)告異常情形，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施。

　　9.承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門處理。

　　六、購(gòu)機(jī)者主要職責(zé)

　　1.自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，保留轉(zhuǎn)賬付款交易記錄，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2.購(gòu)置牌證管理機(jī)具的，按規(guī)定先行辦理牌證手續(xù)。

　　3.自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

　　4.在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)提供包括轉(zhuǎn)賬付款記錄在內(nèi)的申請(qǐng)資料，對(duì)提供申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　5.配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門辦理機(jī)具核驗(yàn)和抽查。

　　6.主動(dòng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的相關(guān)異常情況。如違反承諾及補(bǔ)貼政策有關(guān)要求，自愿接受處理并承擔(dān)損失。