各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)機總站、中心)、財政局、商務(wù)局：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)政策要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務(wù)廳共同制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案(試行)》，自發(fā)布之日起施行，原《2019—2020年黑龍江省農(nóng)機報廢更新補貼試點實施方案》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2019〕380號)即行廢止。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。　　　

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財政廳 黑龍江省商務(wù)廳

 2020年10月28日

黑龍江省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案(試行)

　　按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》和農(nóng)機購置補貼有關(guān)實施指導(dǎo)意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低、技術(shù)落后的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快全省先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　黑龍江省農(nóng)機報廢更新補貼政策在全省各縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實施(不包含農(nóng)墾系統(tǒng))；補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　我省補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，具體報廢農(nóng)機具種類、品目原則上依據(jù)全省機群現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際需求按年度調(diào)整。補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)當(dāng)主要部件(如拖拉機五大總成)齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等做出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。達(dá)到一定使用年限，安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機具，允許申請報廢補貼。

　　四、資金安排和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼資金，從各縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼中自行安排，報廢補貼機具總量不超過當(dāng)時購置補貼機具總量。農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與財政廳共同確定，拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補貼額，其他農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算(見附件1)，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

　　五、回收企業(yè)

　　各地報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)達(dá)到《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900-2016)所要求的標(biāo)準(zhǔn)，遵守國家消防安全、環(huán)保的有關(guān)規(guī)定，符合具有規(guī)范的拆解車間存儲拆解場地、地面硬化并防滲漏、有相應(yīng)的拆機設(shè)備、對危險廢物有收集儲存能力等要求，回收企業(yè)應(yīng)按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900-2016)，開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。具體由縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，向社會公布并監(jiān)管，同時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機處。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機具交售給回收企業(yè)，回收價格在當(dāng)時市場廢舊鋼材價格基礎(chǔ)上，自行協(xié)商確定?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢農(nóng)機具的信息，填寫《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表》(見附件2，以下簡稱《確認(rèn)表》)，雙方簽字蓋章確認(rèn)，由回收企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供機主和報廢農(nóng)機具信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機具進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解前后做好影像留存。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主可持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機牌證管理機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”并加蓋公章。

　　(三)補貼資金申報。機主憑有效的《確認(rèn)表》，本人身份證(營業(yè)執(zhí)照)、戶口簿復(fù)印件和拆解前人機合影(無牌證的機具還需提供來源、歸屬等村級書面證明和機主承諾)，向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門申請補貼。申請資料的真實性、完整性和有效性由機主負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　(四)兌現(xiàn)補貼。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過當(dāng)時購置補貼機具總量的原則，拖拉機按功率總量控制，其他農(nóng)機具按臺數(shù)控制，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機具數(shù)量。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責(zé)分工對申報材料進(jìn)行形式審核。確定的補貼對象公示不少于7天，經(jīng)公示無異議后，在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中確認(rèn)并打印相關(guān)報表，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門審核確認(rèn)加蓋公章。財政局向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金，資金直補到卡。公示和資金兌付可與農(nóng)機購置補貼同時進(jìn)行。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。商務(wù)部門負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供報廢機動車回收拆解企業(yè)名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補貼申報材料形式審核、資格確認(rèn)和公示工作，并指導(dǎo)回收企業(yè)做好農(nóng)機回收和拆解工作。財政部門負(fù)責(zé)補貼資金兌付工作。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好回收企業(yè)農(nóng)機報廢信息與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(三)強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼納入我省農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核工作，各地要積極推進(jìn)此項工作的落實。各地有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，各地要加強監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，各地應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照《黑龍江省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　(四)及時報送情況。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)機報廢更新補貼實施方案，并公開發(fā)布，抄報省、市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政和商務(wù)部門。要加強實施進(jìn)度統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度月報制度，每月報表(詳見附件3)由各市(地)匯總所管轄縣(市、區(qū))截至上月底的累計數(shù)據(jù)后，于下月2日前報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，同時嚴(yán)格執(zhí)行總結(jié)季報制度，每季度第一個月2日前，報送工作總結(jié)和分析材料，12月2日前報送全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

　　郵箱：hljnjbfgx@163.com，聯(lián)系電話：0451-82675097。

　　附件：1.2020年黑龍江省農(nóng)機報廢補貼額一覽表

　　2.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表

　　3.農(nóng)機報廢更新補貼資金使用情況月度統(tǒng)計表

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2020年黑龍江省農(nóng)機報廢補貼額一覽表