自中國(guó)允許外國(guó)對(duì)華直接投資以來(lái)，投資規(guī)模一直持續(xù)迅速增長(zhǎng)，據(jù)相關(guān)資料顯示，外國(guó)直接對(duì)華投資(FDI)從1999年的403億美元增長(zhǎng)到2008年的924億美元，F(xiàn)DI大大提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但隨著跨國(guó)公司在市場(chǎng)份額上的不斷提高，也對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全造成潛在威脅。

　　縱觀全球，外國(guó)直接投資是提高東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的不變法寶，可以在很短時(shí)間解決東道國(guó)技術(shù)、資金和剩余勞動(dòng)等多方面問(wèn)題。但跨國(guó)企業(yè)的較高市場(chǎng)占有率和品牌影響力也對(duì)東道國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全提出挑戰(zhàn)，因此如何在有效利用外國(guó)直接投資的前提下，保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全就成了亟待解決的課題。本文以農(nóng)機(jī)行業(yè)為例，分析FDI對(duì)該行業(yè)的各種影響，并提出維護(hù)中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全的建議。

　　一、農(nóng)機(jī)行業(yè)利用外資現(xiàn)狀

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)引進(jìn)國(guó)外投資一直穩(wěn)居世界前列，在發(fā)展中國(guó)家中列第1位。2002年達(dá)到527億元，分別占世界、發(fā)展中國(guó)家、亞洲外資流入總量的8.1%、32%和56%，成為當(dāng)年全球第1大東道國(guó)。農(nóng)機(jī)作為我國(guó)**早利用外資的行業(yè)之一，其外商直接投資項(xiàng)目數(shù)、協(xié)議利用金額和實(shí)際利用金額都呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　約翰迪爾與佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠的合作是農(nóng)機(jī)行業(yè)中較早引進(jìn)外資直接投資的例子，它的成功帶動(dòng)了久保田、洋馬和東洋等日韓企業(yè)的進(jìn)入。中國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，吸引了更多如美國(guó)愛(ài)科集團(tuán)、馬斯奇奧等農(nóng)機(jī)跨國(guó)公司來(lái)華，使中國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)開(kāi)始了異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、FDI對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全的影響分析

　　2.1市場(chǎng)控制

　　研究表明，獲取投資目標(biāo)國(guó)家較高比例的市場(chǎng)占有率歷來(lái)均為外國(guó)直接投資進(jìn)入目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)的主要目的之一。目前，中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)中，就拖拉機(jī)市場(chǎng)方面，迪爾天拖和上海紐荷蘭這兩家合資企業(yè)在拖拉機(jī)市場(chǎng)占有很大比例。

　　2000年，“天拖”跟“迪爾”合資后，家喻戶曉的大功率拖拉機(jī)民族老品牌“鐵牛”和現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手后，其主導(dǎo)產(chǎn)品47.81、52.96和58.84kW(65、72和80hp)系列的性能在國(guó)內(nèi)同類別產(chǎn)品中一直處于領(lǐng)先水平，適合于平原土地深耕深松、開(kāi)荒、復(fù)合性耕作。“迪爾天拖”大功率拖拉機(jī)在東北、中原(華北平原)和新疆市場(chǎng)的銷售獨(dú)占鰲頭，華南也占有很大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。其拖拉機(jī)市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)名列行業(yè)前茅，且發(fā)展后勁很足。迪爾天拖公司現(xiàn)年平均銷售拖拉機(jī)13000臺(tái)，市場(chǎng)占有率為25%，年出口額300萬(wàn)美元，年平均實(shí)現(xiàn)銷售收入8.2億元人民幣。

　　“上海紐荷蘭”多年來(lái)一直是全國(guó)36.77kW(50hp)拖拉機(jī)較成熟、響亮的品牌，尤其是在中原市場(chǎng)的基礎(chǔ)和信譽(yù)幾乎牢不可破。2001年，“上海紐荷蘭”同國(guó)外農(nóng)機(jī)巨頭“紐荷蘭”合資成立上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合以后，開(kāi)始步入快速發(fā)展階段，產(chǎn)品從36.77kW(50hp)延伸到40.45、47.81、51.49、58.84和66.19kW(55、65、70、80和90hp)，確立了其大中型輪式拖拉機(jī)行業(yè)的重量級(jí)位置。

　　國(guó)際通行的外資市場(chǎng)控制率警戒線標(biāo)準(zhǔn)，通常為20%。而自1999年以來(lái)，F(xiàn)DI對(duì)中國(guó)工業(yè)的市場(chǎng)控制度不斷上升，2008年達(dá)到29.1%，其中對(duì)制造業(yè)的市場(chǎng)控制率已連續(xù)3年達(dá)到35%以上。從數(shù)據(jù)上可以看出，隨著國(guó)外企業(yè)對(duì)市場(chǎng)控制程度的加強(qiáng)，已經(jīng)限制了中國(guó)制造企業(yè)的發(fā)展空間，從而對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅。

　　2.2股權(quán)控制

　　跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)華投資或技術(shù)入股等方式，持有合資或獨(dú)資企業(yè)股份，行使股東權(quán)力，參與或決定企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)閷?duì)股權(quán)的控制是外國(guó)直接投資者進(jìn)入目標(biāo)國(guó)家的**直接、快捷的方式之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年，外國(guó)對(duì)華直接投資對(duì)中國(guó)機(jī)械制造業(yè)為35.2%。一般來(lái)講，單個(gè)企業(yè)外資股權(quán)份額超過(guò)20%即可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的相對(duì)控制，而超過(guò)50%可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制。現(xiàn)實(shí)情況是，2000年8月，約翰·迪爾天拖有限公司(以下簡(jiǎn)稱迪爾天拖公司)成立，總投資2099萬(wàn)美元，迪爾公司占51%的股份，天拖公司占49%的股份。上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司成立于2002年1月1日，是由意大利菲亞特集團(tuán)下屬的凱斯紐荷蘭(全球)有限公司(CNH)與上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司的下屬企業(yè)上海拖拉機(jī)內(nèi)燃機(jī)公司(STEC)合資組建，總投資7580萬(wàn)美元，注冊(cè)資本3500萬(wàn)美元，其中CNH持有60%股份，STEC持有40%股份。大部分的農(nóng)機(jī)合資企業(yè)中，外資企業(yè)對(duì)股權(quán)處于絕對(duì)控制，因此農(nóng)機(jī)企業(yè)的股權(quán)控制已經(jīng)對(duì)中國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅。

　　2.3技術(shù)控制

　　FDI經(jīng)濟(jì)外部性的其中一種表現(xiàn)為技術(shù)外溢，也就是指技術(shù)通過(guò)被推廣，從而提高東道國(guó)技術(shù)和生產(chǎn)力水平，**終達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。由于目前我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體水平，如管理、技術(shù)和人員等，與外資企業(yè)間存在很大的差距，從而制約了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外資企業(yè)外溢技術(shù)的吸收。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)硬件薄弱，使得其很難成為外資企業(yè)的協(xié)作廠家。在合資公司中，由于中方企業(yè)技術(shù)、研發(fā)能力薄弱，很難支持合資企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，從而更加依賴外放技術(shù)。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

　　2.3.1容易造成對(duì)跨國(guó)公司技術(shù)的依賴

　　我國(guó)引進(jìn)外商直接投資，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國(guó)公司進(jìn)行合作，可能在追求國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程中，陷入依賴跨國(guó)公司的技術(shù)規(guī)程和路徑的陷阱，導(dǎo)致所謂的“依賴性工業(yè)化”。而且發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移的大多是本國(guó)的成熟技術(shù)和淘汰產(chǎn)業(yè)，一旦我國(guó)的技術(shù)發(fā)展依賴于跨國(guó)公司，則我國(guó)對(duì)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)將會(huì)失去，難以掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　2.3.2造成人力大量流失

　　我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力成為了外商在中國(guó)投資的一個(gè)主要誘因。外商投資企業(yè)利用其豐厚的薪酬待遇以及良好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)吸引了大量的、優(yōu)秀的中國(guó)技術(shù)人才以及管理人才。由于人才的流失，導(dǎo)致我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱。

　　2.3.3對(duì)產(chǎn)業(yè)有序升級(jí)產(chǎn)生不利的影響

　　如果跨國(guó)公司過(guò)度引入先進(jìn)技術(shù)，會(huì)控制我國(guó)行業(yè)發(fā)展和壟斷其市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)企業(yè)造成巨大沖擊，甚至一些中小企業(yè)會(huì)面臨被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。

　　2.3.4給我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)沖擊

　　FDI進(jìn)入我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)后，既帶來(lái)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，也使該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生命周期在其影響下明顯縮短。另外，由于中國(guó)提供的各種優(yōu)惠政策，再加上外商本身較強(qiáng)的實(shí)力，使得其不斷占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，從而使國(guó)內(nèi)一些民族企業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài)，甚至陷入經(jīng)營(yíng)困境，對(duì)我國(guó)特有的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　2.4品牌控制

　　品牌是用以識(shí)別生產(chǎn)或銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)的。通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷，過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，確立了品牌在行業(yè)中的地位，擁有客戶對(duì)其的信任度和忠誠(chéng)度，從而產(chǎn)生了追隨度。品牌常附有文化，情感內(nèi)涵，所以品牌給產(chǎn)品增加了附加值。同時(shí)品牌有一定的信任度、追隨度。

　　跨國(guó)企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)時(shí)，就擁有很強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。他們的品牌有國(guó)際知名品牌，有專業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，有過(guò)硬的技術(shù)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)制造環(huán)節(jié)的把控，售后服務(wù)人員的培訓(xùn)，產(chǎn)品一經(jīng)推出，客戶經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的體驗(yàn)，很容易對(duì)其品牌產(chǎn)生信任度和忠誠(chéng)度。

　　在合資企業(yè)成立之初，企業(yè)推出聯(lián)合品牌來(lái)做宣傳，但為了更快的利于客戶接受，一般會(huì)突出跨國(guó)公司已有的國(guó)際品牌，在擁有較大的市場(chǎng)占有率后，合資企業(yè)慢慢弱化了合資品牌，而客戶也逐漸忽略了合資品牌，只記住跨國(guó)企業(yè)的品牌。

　　另外，跨國(guó)公司憑借其強(qiáng)大的資本、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)以及科學(xué)的營(yíng)銷方法，不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)力，滲透市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，同時(shí)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)品牌進(jìn)行打壓，使得不少國(guó)內(nèi)品牌和企業(yè)逐漸退出市場(chǎng)?？鐕?guó)企業(yè)對(duì)品牌的絕對(duì)控制，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)品牌的建立，不易于傳統(tǒng)企業(yè)品牌的建立，影響到行業(yè)。

　　三、正確利用FDI與維護(hù)中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)安全

　　雖然國(guó)外直接投資某種程度對(duì)行業(yè)安全造成了威脅，但不能完全否認(rèn)國(guó)外直接投資的積極作用。我們?nèi)匀灰獔?jiān)持引進(jìn)外商，同時(shí)學(xué)習(xí)消化國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技

　　術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念。如何更好地利用外商直接投資來(lái)帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，有如下思考。

　　3.1政策支持

　　國(guó)外有很多維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的舉措值得我們借鑒，如明確規(guī)定一些行業(yè)是嚴(yán)格禁止外國(guó)投資，一些行業(yè)規(guī)定了進(jìn)入條件;對(duì)直接投資的股份給予限制;加強(qiáng)反壟斷法、公平競(jìng)爭(zhēng)法等立法工作，從政策法規(guī)上防止大跨國(guó)公司在我國(guó)行業(yè)壟斷，從而保障我國(guó)行業(yè)安全。

　　中國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，吸收國(guó)外投資的能力也不同。因此，各地區(qū)政府要根據(jù)該地區(qū)實(shí)際技術(shù)市場(chǎng)情況，選擇技術(shù)溢出效應(yīng)大的，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起**大推動(dòng)作用的項(xiàng)目，使國(guó)外投資不僅滿足當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的發(fā)展需要，還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免短視項(xiàng)目，不斷地更新改進(jìn)相關(guān)舉措，發(fā)揮政策保障和導(dǎo)向作用。

　　3.2扶持民族企業(yè)，建設(shè)良性的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

　　國(guó)家不僅要提供給國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司同樣的優(yōu)惠政策和環(huán)境，還要盡量在資金、技術(shù)等方面給予支持，加快民族企業(yè)的技術(shù)更新步伐，使民族企業(yè)盡早在市場(chǎng)、技術(shù)方面拉近與跨國(guó)企業(yè)的距離。只有樹(shù)立民族企業(yè)品牌，打破跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)品牌等方面的壟斷，才能更好地保障該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。

　　3.3加強(qiáng)我國(guó)的技術(shù)吸收能力

　　吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)是吸引國(guó)外直接投資的主要目的之一，然而技術(shù)外溢的程序與東道國(guó)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力有很大關(guān)系，如果東道國(guó)不能在短時(shí)間內(nèi)消化吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，則會(huì)給跨國(guó)企業(yè)足夠時(shí)間去占領(lǐng)市場(chǎng)，形成壟斷。我們應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)人員的培養(yǎng)，留住并貯備人才，盡量在**短時(shí)間內(nèi)將國(guó)外技術(shù)消化為己用。

　　另外，為防止跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)壟斷，我們也不要放棄自主研發(fā)，不能只是單純的模仿他人技術(shù)，要培訓(xùn)自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，擁有自己的核心技術(shù)。我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展起步較晚，潛在市場(chǎng)很大，由于我國(guó)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，已經(jīng)吸引了國(guó)外跨國(guó)企業(yè)的進(jìn)入，并已經(jīng)在市場(chǎng)上有較高份額和品牌知名度，如果我國(guó)民族企業(yè)不能得到有效的培育扶持，就不可能與他們站在同一水平競(jìng)爭(zhēng)，這將會(huì)給農(nóng)機(jī)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全造成很大影響。因此，理清現(xiàn)階段外國(guó)對(duì)華直接投資的現(xiàn)狀及所造成的影響，并在此基礎(chǔ)上對(duì)外國(guó)對(duì)華直接投資進(jìn)行合理引導(dǎo)并實(shí)施及時(shí)監(jiān)管成為亟待解決的問(wèn)題。